針對近年來我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工領域（以下簡稱“建筑施工領域”）安全生產和風險防控形勢日益復雜的實際情況，5月6日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定出臺了《建筑施工領域安全生產和風險防控管理意見》（以下簡稱《管理意見》），提出我省建筑施工領域安全生產和風險防控管理工作目標：2020年起，堅決減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，實現(xiàn)生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)每年較前三年平均值持續(xù)“雙下降”，全省建筑施工安全生產總體形勢穩(wěn)定可控、持續(xù)向好；2021年底前，建成全省工程質量安全信息化監(jiān)管平臺，建筑業(yè)從業(yè)人員安全培訓率達到100%，建筑起重機械、深基坑等危大工程可視化監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。
為確保實現(xiàn)工作目標，《管理意見》提出了全面落實建筑施工安全生產責任、全面提高企業(yè)安全風險防控能力、全面改進安全生產管理方式、全面提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力、全面夯實安全保障基礎等五方面重點工作任務。
全面落實建筑施工安全生產責任
市縣政府落實政府屬地管理責任，建立安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的安全生產權力和責任清單，落實安全生產項目領導包聯(lián)制，建立橫向到邊、縱向到底的網格化安全監(jiān)管機制。
住建部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監(jiān)督管理，建立健全施工安全監(jiān)督機構，建立完善考核體系，科學設定考核指標。
建設各方主體嚴格履行安全生產法定責任，強化建設單位首要責任，落實施工、勘察、設計、監(jiān)理等各方主體責任。建立安全生產長效機制，全面推行全員安全生產責任制、企業(yè)安全總監(jiān)制、項目安全督查員制和項目安全包聯(lián)制。落實企業(yè)一崗雙責制、安全生產承諾制、安全生產帶班制、監(jiān)督檢查制，建立健全企業(yè)全過程、全方位安全生產管理制度。
全面提高企業(yè)安全風險防控能力
推進建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場標準化建設，做到企業(yè)負責人履職、管理機構人員配備、安全培訓教育、風險管控和隱患治理、各項保障機制“五到位”。開展文明工地和綠色施工示范工程創(chuàng)建，推出一批示范項目。
加強“雙控”機制常態(tài)化建設，指導企業(yè)構建和完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制，實現(xiàn)隱患排查治理關口前移。全面推行“清單化”管理，落實主管部門“一個臺賬、四個清單”和施工企業(yè)“一個臺賬、三個清單”。實行隱患排查常態(tài)化管理，建立排查整改銷號機制，做到發(fā)現(xiàn)隱患、實時歸零。
狠抓重大安全風險管控，開展建筑施工領域起重機械、深基坑、高支模、腳手架、城市軌道交通工程等專項治理，加強對重點施工工序、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點設備的監(jiān)督檢查和對重大危險源的安全生產技術管理，著力消除和化解重大事故隱患。
加強企業(yè)全員安全意識和安全技能教育培訓，提高一線作業(yè)人員安全生產意識，掌握安全防護技能和應急處置技能。
全面改進安全生產管理方式
強化源頭治理和過程嚴控，抓好項目審批、招投標、施工許可等重點環(huán)節(jié)管理，嚴格建設項目市場、建筑施工隊伍準入。抓好施工活動全過程管理，對安全失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。
推進信息技術與安全生產的深度融合，建立全省工程質量安全信息化監(jiān)管平臺。加快智慧工地建設，全省建筑工地實現(xiàn)可視化管理，推廣使用塔式起重機、深基坑、高支模等監(jiān)控系統(tǒng)，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。完善建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和建筑工人實名制、分賬制管理平臺。
加強對建筑市場各方主體信用評價管理，對嚴重失信的建筑市場主體，一律列入“黑名單”管理，并將結果運用于工程招投標、資質審查等管理工作。研究開展施工企業(yè)負責人、項目負責人以及工程監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)個人信用管理工作。
建立以強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體的省級安全生產標準體系，以標準和規(guī)范引領安全生產。成立省建筑施工安全生產專家委員會，統(tǒng)籌推進地方標準制修訂工作。
全面提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力
強化事中事后監(jiān)管，建立健全以日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管相結合的新型監(jiān)管機制。推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，不斷加大隨機抽查抽測力度和專項檢查力度，推行企業(yè)差別化管理，對生產安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)實行重點查、反復查。
持續(xù)加大“打非治違”工作力度，嚴厲查處建筑施工非法違法行為。建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)違法線索共享，部門協(xié)調聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
強化事故責任追究，對發(fā)生生產安全事故的施工企業(yè)，由發(fā)證機關依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產許可證，在項目招投標、市場準入等環(huán)節(jié)實施嚴格管控。
全面夯實安全保障基礎
加強建筑從業(yè)人員隊伍建設，扶植用工企業(yè)做大、做強，為產業(yè)隊伍發(fā)展提供安全技術支撐。鼓勵施工企業(yè)建設發(fā)展自有施工隊伍。做優(yōu)建筑總承包企業(yè)，打造高、精、尖技能人才隊伍；做強專業(yè)分包企業(yè)，堅定專業(yè)化企業(yè)發(fā)展路線；做實勞務分包企業(yè)，加快培育承擔法人主體責任的勞務分包企業(yè)。
落實好安全監(jiān)督員備案制，加強市、縣兩級建筑施工安全監(jiān)督機構建設，加強安全監(jiān)督人員教育培訓，提高依法行政能力和安全監(jiān)管水平。
完善應急救援體系，從人員、物資、設備、專業(yè)救援技能等多方面加強建筑施工應急救援能力建設，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門專業(yè)應急救援力量，做好應急救援演練。
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